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中国石油消费达峰时间或可提前至2025年 峰值约7.2亿吨
向清洁能源转型是控制石油消费总量的必由之路
  新闻来源:石油商报 2019-02-26 11:00  

  随着我国经济的快速发展,国内石油消费量持续上涨,2018年石油进口依存度达70%左右。与此同时,国内石油产量维持不变,略有下降。1月23日,第一届“跨越石油时代”国际研讨会在北京召开,会上发布的《中国石油消费总量控制方案和政策研究执行报告(初稿)》(下称《报告》)指出,在能源清洁、低碳、安全、高效转型和经济高质量发展的推动下,中国石油消费总量可于2025年达峰,峰值为7.2亿吨。

  石油是中国社会经济发展的重要动力,石油供应安全事关大局。如何促进石油资源可持续开发和利用,助力2035年实现"美丽中国"及2050年实现全球气候变化温控2℃以内的目标,是我们面临的巨大挑战。

  第一届“跨越石油时代”国际研讨会现场。

  我国石油消费总量控制重点是交通和石化行业

  中国是世界上第二大石油消费国。2017年中国消费约5.9亿吨石油,占总能耗的18.8%,是仅次于煤炭的第二大化石能源。中国已经取代美国成为世界上第一大石油进口国。2017年进口石油4.2亿吨,同比增长10.1%,对外依存度达68.9%。由于国内石油生产增长潜力有限,进口依存度仍将逐年上升。预计2020年石油对外依存度为75%左右,减少对进口石油的依赖,有利于保障国家石油供应安全。促进石油消费尽早达峰并降低石油消费总量,对加速中国能源转型极具意义。

  《报告》指出,中国石油消费总量控制的工作重点在于交通和石化行业。2017年,中国交通用油占石油消费的比重已超过一半,石化用油占比超过15%。

  《报告》预计,交通石油消费将在2023~2025年之间达峰,应积极推动交通运输结构优化,加快普及新能源汽车,制定传统燃油车退出的时间表和路线图。

  中国电动汽车百人会理事长、国务院发展研究中心原副主任陈清泰指出,电动汽车的发展将拉低交通行业对石油的需求,特别是汽车革命与能源革命的协同发展,将大幅度改善能源结构。制定一个经科学论证的电动汽车发展战略的顶层设计和时间表,给市场和社会一个应有的预判,是引领中国经济跨越石油时代的“牛鼻子”。

  报告认为,化工用油在逐渐成为拉动全社会石油需求的新动能。中国应合理控制化工产业产能规模、降低出口隐含的石油消费,还应鼓励资源再生,循环利用。例如大力推进塑料等产品回收利用,减少对生态环境的危害。每回收1吨废塑料,可获得0.85吨塑料原料,相当于节约1吨石油。此外,石化行业的规模化、智能化、绿色化、炼化一体化将有利于落实石化行业供给侧结构性改革,引导石化产业提质增效,减少油耗。

  国家发改委能源研究所能源效率中心副主任田智宇认为,中国要大力发展公共交通和铁路、水运等低油耗交通运输方式,坚持节能汽车与电动汽车并重发展,降低交通运输石油消费。中国的石化产业要瞄准全球化的方向,推动优进优出,实现绿色高质量转型发展。推动石油达峰和控制要发挥统筹政府和市场作用,建立长效激励约束体系。

  “油控研究项目”核心组组长、中国石化原董事长傅成玉表示,世界许多国家都加快了从化石能源为主向低碳能源为主的能源体系转型。中国经济正在由高速增长阶段转向高质量发展阶段,改善能源结构、推进绿色发展和生态文明建设是重要任务,能源资源、环境和经济和谐发展。

  保障国家能源安全中国三大石油公司齐发力

  为保障能源安全,中国三大石油公司也纷纷有了行动。据了解,近期,中国石油、中国石化和中国海油3家油企在2019年工作会议上都不约而同地表示,今年将进一步加大石油勘探和开发力度,同时将增加油气资源储备作为首要任务。中国石油表示,今年的风险勘探投资将从10亿元上调为50亿元,足见其决心。

  1月19日,为期两天半的中国石油集团2019年工作会议完成各项议程,在廊坊闭幕。中国石油集团董事长王宜林在总结讲话时表示,今年的重点工作首先是处理好勘探开发业务加大工作力度与实现可持续发展的关系。一方面要进一步增强加大勘探开发工作力度的责任感和紧迫感。站在保障国家油气供应安全的战略高度,坚决打好打赢勘探开发进攻战,从根本上遏制对外依存度快速增长。另一方面要立足长远,尊重油气勘探开发规律,合理把握勘探开发工作节奏,在持续推动油气上产的同时,夯实可持续发展的基础。

  据悉,中国石油去年就开始加快了风险勘探的进度,共取得6项重大战略突破。其中,中秋1井开辟了塔里木盆地天然气勘探新领域;高探1井创造了中国陆上深层超深层碎屑岩储层最高单井产量纪录;永探1井开辟了四川盆地全新的火山岩勘探领域。

  尽管中下游板块更具优势,中国石化集团同样对上游业务不放松。在1月17日举行的2019年工作会议上,中国石化集团董事长戴厚良表示,今年的重点工作首先要聚焦稳增长保效益,精心组织生产经营。国内上游要稳油增气降本,海外上游要加强资产运营管理,石油工程要巩固扭亏脱困基础。

  在同日召开的中国海油2019年工作会议上,总经理汪东进在安排2019年重点工作时同样表示,首先要强化工作落实,努力实现有质量有效益的增储上产。

  “三大石油公司突然加强勘探开发的背景还是为保障中国能源安全,增强能源的自我保障能力,尤其是保障石油安全。”中国石油大学专家庞昌伟教授表示,中国油气的进口依存度越来越高,去年的能源自我保障能力是85%,而7年前这个数字是90%,如果不加强上游资源的勘探开发力度,就很难遏制住这个趋势。

  2019年中国三大石油公司将在勘探开发方面发力,从根本上遏制对外依存度过快增长,这对保障我国能源安全具有重要意义。

  汽车“禁燃”离我们还有多远

  “油控研究项目”首次核算出石油的真实成本,为政府制定相关政策提供依据。近年来,许多城市的空气污染逐渐从煤烟型转向煤烟和机动车尾气复合污染型。机动车尾气排放是臭氧和PM2.5等污染物的重要前体物。北、上、广等15个城市大气PM2.5源解析结果显示,本地移动源对PM2.5浓度的贡献范围为13.5%~52.1%。考虑到石油开发利用过程中导致的空气污染、水资源破坏、土壤污染、固体垃圾、健康影响等,报告核算出2015年我国石油开发利用外部成本达280元/吨,如果再加上气候变化造成的损失161元/吨,外部总成本则高达441元/吨。

  2018年我国新能源汽车产销量均超120万辆,同比增长约62%,但仍只占整个汽车行业销售总量的5%以下。一边是发展迅速的新能源汽车,一边是体量巨大的燃油车,中国的“禁燃”时间表何时到来?

  能源与交通创新中心创始人及执行主任安锋分析,四大因素驱动着传统燃油汽车退出市场。第一驱动力是从居民健康角度出发,降低污染物排放、改善空气质量的需求;第二驱动力是减少石油消耗、提高国家能源安全的要求;第三驱动力是温室气体减排目标以及中国愈加严格的油耗政策;第四驱动力是汽车产业转型需求。“汽车电动化是减少道路石油消耗的最主要手段,各国针对汽车油耗与温室气体排放的标准在逐年加严,中国的油耗政策也愈加严格。”安锋表示。

  “发展电动汽车将大幅度改善能源结构,对我国油控达峰与能源安全具有重要的意义。”陈清泰表示,预测到2025年前后,电动汽车的性价比将超过燃油车,太阳能和风能的发电成本将低于化石能源,市场将以强大的力量驱动电动汽车发展和电力结构转型。

  今年1月10日起实施的《汽车产业投资管理规定》显示,国家将不再批准新建独立的燃油车企业。更为严格的《轻型汽车污染物排放限值及测量方法(中国第六阶段)》(简称“国六”排放标准)也即将实施。

  在“禁燃”时间表上,企业和地方走在了前面。北汽集团去年宣布在北京地区全面停止燃油车生产,到2020年在北京地区停售燃油车,2025年在全国市场停售燃油车。在地方上,海南省成为首个宣布到2030年禁止销售燃油车的省份。一些城市实施了针对传统燃油汽车的限购政策,江苏、西安等省市正在研究制定汽车总量控制方案。

  安锋表示,中国汽车结构及应用场景复杂,汽车保有量仍处于增长阶段,且传统燃油汽车退出是政策与市场双重推动的结果,受成本与技术影响较大,因此在燃油车禁售与退出时间表上不能一刀切,可采取分地区、分车辆类型分阶段梯次退出。

  在具体时间表上,安锋提出,2020~2025年左右,传统燃油出租车、网约车、公务车会面临禁售和退出,2025~2030年间退出。传统燃油私家车将从2030开始在第一、第二层级城市中禁售和退出,到2040从全国范围退出。商用燃油车方面,中大型城市及功能性城市预计2020~2035年开始引导传统燃油车退出,到2040年扩展到全国范围。

  相关链接

  油控研究项目简介

  为应对气候变化、减少环境污染和保护公众健康,自然资源保护协会(NRDC)和能源基金会中国(EF China)作为协调单位,与国内外智库、科研院所和行业协会等十余家有影响力的单位合作,于2018年1月共同启动了“中国石油消费总量控制和政策研究”项目(简称油控研究项目),促进石油资源安全、高效、绿色、低碳的可持续开发和利用,助力中国跨越“石油时代”。

 
  【作者: 本报记者 周靖华 关闭窗口
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