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改革开放40周年三大石油公司再出发
  新闻来源:石油商报 2019-01-10 10:29  

  2018年,三大石油公司改革工作在顶层设计指导下,运营机制、市场化进程、高质量发展和党建改革等方面很好地完成了年初预定工作计划目标,取得了新进步、新突破和新成果,为后续持续深化改革奠定了良好的基础。

  2018年是全国上下深入贯彻党的十九大精神的开局之年,是实施“十三五”规划承上启下的关键一年,更是中国改革开放40周年和中国石油、中国石化重组成立20周年。这一年,中国石油、中国石化、中国海油以党的十九大精神为指导,认真学习、领会习近平总书记全面深化改革重要思想,按照党中央、国务院及国资委的要求和工作部署,在各自集团深化改革领导小组的指导下,开展了大量务实和卓有成效的改革工作,坚定不移、扎实、持续推进改革攻坚,用实际行动迎接改革开放40周年。

  根据公开资料显示和分析,他们的深化改革工作有以下五个共性特点。

  更加注重顶层设计

  改革计划引领进一步强化

  过去一年,三大石油公司在各自集团深化改革领导小组的组织、协调和领导下,依据各自公司年度全面深化改革工作计划或工作要点,研究、推动和部署各自集团公司范围内的深化改革工作。

  2018年初,在各自的第一次深化改革领导小组会议上,三大石油公司分别审议通过了他们的全年深化改革工作计划,部署安排了全年深化改革工作。其中,中国石油按照“四个全面推进、四个持续深化、四项研究探索”,安排部署了三大类50项改革任务,中国石化安排了四个方面23项重点改革任务,中国海油则要求有序推动七大领域22个专项深化改革任务。

  良好的顶层设计、清晰的年度工作计划和明晰的工作分工落实,很大程度上确保了全年改革工作的顺畅开展和顺利完成。

  更加注重机制创新

  管理机制改革进一步深化

  前两年,三大石油公司均陆续完成了公司制改制,建立了差异化管理模式和治理结构,实施了机构重组与改革等涉及公司管理体制方面的深化改革工作。

  2018年,三大石油公司的深化改革发力点大多都聚焦在生产经营机制上面。比如,中国石油完善市场化经营机制、深化三项制度改革、推进和加快油气矿权内部流转改革等。中国石化则通过深化三项制度改革和绩效考评机制改革,严格核实企业“三定”方案,探索构建类别化、差异化员工薪酬体系等涉及公司经营机制的深化改革。中国海油坚定不移推进供给侧结构性改革,组建了财务共享服务中心和法律支持中心,开展了气电集团总体改革和海油所属工程机构改革工作,启动了中国海洋石油南海西部医院重组改制和中国海油审计管理体制机制优化等工作。其目的在于实现深化管理体制优化到管理机制创新的逻辑推进。

  更加注重总结改革规律

  市场化改革进一步持续发力

  一个完整的“能源体制机制”就是指一定区域内(通常为一个国家)能源行业或能源领域内资源配置的具体方式、市场运行以及监管制度模式等各种关系的综合,具体包括能源市场基本制度、能源市场竞争机构、能源市场运行机制和能源市场管理和监管体制。在四大构成要素中,能源市场运行机制是整个能源体制机制的核心。油气全产业链市场化改革方向是深化油气体制、机制改革的核心,释放企业活力和发展动力是深化国有企业改革的核心。

  2018年,三大石油公司在市场化改革的道路上不断探索和实践。中国石油选择吐哈油田、昆仑能源、渤海装备参加国资委组织的“双百行动”;持续推进所属各企业“三供一业”的分离移交工作,完成率达到95%以上;持续、有序推进企业扩大经营自主权,推进成立集团公司区域物资招标中心。中国石化落实企业经营自主权,调动总部和企业两个积极性,在有效制衡公司法人治理机构的基础上加快形成灵活高效的市场化经营机制。中国海油则按照市场化、规范化的原则,着力构建有效、灵活的经营机制。

  市场化改革方向得到更多共识,深化改革进程得以持续深入推进。

  更加注重高质量发展

  建设具有全球竞争力的世界一流企业的发展目标指向进一步聚焦

  2018年7月19日,美国《财富》杂志发布了世界500强企业名单,中国油气行业的“三驾马车”中国石化、中国石油、中国海油年收入均上榜并且继续领跑。其中,中国石化年收入位居第3,中国石油年收入位居第4,中国海油年收入位居第87。“三桶油”虽然收入排名很靠前,但是在世界500强最赚钱的50家公司中,却难觅身影。面对如何实现由“大”向“强”的转变,中国石油、中国石化、中国海油这三大石油公司的工作步调也十分一致。2008年在他们的半年工作会议上,高度一致性地把高质量发展作为会议主题。其中,中国石油董事长、党组书记王宜林做了题为《瞄准世界一流,坚持稳健发展,扎实推动集团公司高质量发展》的报告。中国石化董事长、党组书记戴厚良指出,中国石化将实施“两个三年、两个十年”战略部署,决胜全面可持续发展,迈向高质量发展,打造世界一流,力争到本世纪中叶、公司成立60周年前后,建成基业长青的世界一流能源化工公司。围绕“新时代中国海油高质量发展”这一主题,中国海油董事长、党组书记杨华代表党组和管理层,着重就中国海油在新时代如何实现高质量发展发表了意见。

  纵观“三桶油”强力推进高质量发展的部署,三大石油集团公司在经过多年的规模扩张之后,目前均已经进入转型关键时期,一些制约质量效益发展的矛盾和问题凸显。他们都及时而清醒地认识到,石油石化行业必须加快改革创新和转型升级,及时化解各类风险。而推动高质量发展,是做强做优做大国有资本、建设具有全球竞争力世界一流企业的必由之路。可以说,高质量发展立足保障国家能源安全的底线思维,在三大石油公司各自的改革创新进程中,不仅可以很好的回答了“怎样改革”“如何创新”“改成什么样”等企业深化改革中必须回答的重要问题,而且还有利于解决从稳健发展到高质量发展过程中质量变革、效率变革和动力变革三者之间的逻辑辩证关系。

  更加注重改革与党建工作融合

  党建深化改革进一步清晰

  按照习近平总书记2016年10月在全国国有企业党建工作会议上提出的国有企业要成为“一个依靠力量、五个重要力量”的重要论断要求,三大石油公司2018年改革工作以党的十九大精神和习近平总书记全面深化改革重要思想为指针,均把全面推进党的建设制度改革作为年度深化改革重要工作之一。

  中国石油提出,要全面推进党建责任考核体系建设,制定党建工作责任制考核评价办法,健全完善企业领导班子考核评价办法。中国石化指出,全面深化改革离不开全面从严治党,深化改革要坚持以人民为中心,统筹协调好改革、发展和稳定之间的关系。中国海油要求,深化公司各项改革工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。可以总结,三大石油公司在其深化改革中始终铭记政治责任、经济责任和社会责任的有机统一,始终坚持党对国有企业领导的重大政治原则,始终把党的领导、加强党的建设贯穿到深化改革工作的全过程,以确保全面深化改革工作沿着正确的方向持续推进。

  后记:中国石油工业的发展史就是一部持续改革创新的历史,包括三大石油公司在内的能源央企始终是在矛盾中前进、在改革中发展。正如习近平同志所说: “改革开放是党在新的历史条件下领导人民进行的新的伟大革命,是决定当代中国命运的关键抉择。中国特色社会主义之所以具有蓬勃生命力,就在于是实行改革开放的社会主义。”中国40年的改革实践充分证明,只有坚持改革开放才能最大限度解放生产力。在新的历史时期,石油工业必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,继续深化改革,通过改革进一步释放企业发展的内生动力和活力,进一步转变发展方式,切实提高油气能源供应保障能力,为国民经济高质量发展做出更大、更积极的贡献。

  (徐东 中国石油规划总院工程经济研究所所长)

 
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